【示范園概況】武義縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園以王宅鎮(zhèn)為核心，范圍東至王宅鎮(zhèn)馬昂村，南至俞源鄉(xiāng)九龍山茶園，西至白姆鄉(xiāng)源口水庫(kù)，北至壺山街道石鵝湖，總面積約100平方公里。示范園以茶葉、中藥材、食用菌三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三、跨界融合、多業(yè)態(tài)增長(zhǎng)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生科普、休閑旅游等多種業(yè)態(tài)有機(jī)融合發(fā)展的新格局。
武義縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園依托山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“多業(yè)態(tài)復(fù)合”類(lèi)型為主，重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)交叉融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和一三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)旅發(fā)展模式，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)功能、推動(dòng)技術(shù)滲透、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，跨界集約配置土地、技術(shù)、資本、人才等資源要素，探索出武義特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑、新模式、多業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)富農(nóng)增收。示范園涌現(xiàn)了壽仙谷有機(jī)國(guó)藥、駱駝九龍黑茶、更香有機(jī)茶、創(chuàng)新食用菌等一批產(chǎn)業(yè)融合主體，集聚了縣級(jí)以上龍頭企業(yè)30家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，上市公司1家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地達(dá)6萬(wàn)余畝。2020年示范園內(nèi)農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)39605元，比2019年增長(zhǎng)11.6%。
示范園大斗山飛行基地
一、主要亮點(diǎn)
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚蝶變
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，園區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，共招引項(xiàng)目21個(gè)，已落地項(xiàng)目15個(gè)，有6個(gè)億元以上項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，壽仙谷有機(jī)國(guó)藥基地、更香有機(jī)茶文化生態(tài)休閑觀(guān)光園、大斗山飛行基地等項(xiàng)目建成投入使用，花田小鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園成為網(wǎng)紅打卡地。茶葉、中藥材和食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為11.08億元、11.63億元和2.22億元。
(二)創(chuàng)新用地保障，破除機(jī)制壁壘
武義在浙江率先開(kāi)展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地創(chuàng)新試點(diǎn)，制定了《武義縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地創(chuàng)新試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》《武義縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相協(xié)調(diào)，打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，規(guī)劃管控引導(dǎo)農(nóng)村土地利用，探索通過(guò)點(diǎn)狀供地方式，實(shí)行差別化用地政策，明晰土地用途，著力盤(pán)活閑置農(nóng)房、宅基地和集體建設(shè)用地，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。武義將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地主要分為三個(gè)方面和兩種管理類(lèi)型。三個(gè)方面是指農(nóng)村公共服務(wù)及配套設(shè)施延伸涉及生活、生態(tài)用地，農(nóng)村休閑旅游建設(shè)中涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及生產(chǎn)、生態(tài)用地。兩種管理類(lèi)型是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)配套用地。產(chǎn)業(yè)用地按建設(shè)用地管理，配套用地按原地類(lèi)管理。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)用地總規(guī)模13228畝，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目106個(gè)，創(chuàng)新用地346畝。
(三)聚焦科技創(chuàng)新，專(zhuān)利獎(jiǎng)項(xiàng)豐碩
成立浙江省農(nóng)科院武義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，深化科技特派員機(jī)制，針對(duì)武義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r組織實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目294項(xiàng)，獲各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)30項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利23項(xiàng)。成立浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院食藥用菌(武義)試驗(yàn)站，引進(jìn)食用菌新品種12個(gè)，培育出年收入20萬(wàn)元以上的食用菌專(zhuān)業(yè)大戶(hù)52戶(hù)。鼓勵(lì)示范園龍頭企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品科技含量，應(yīng)用企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目規(guī)范歸集。如浙江壽仙谷醫(yī)藥股份有限公司以“打造有機(jī)國(guó)藥第一品牌”為目標(biāo)，公司擁有科技人員80人，建有院士專(zhuān)家工作站，先后與中國(guó)工程院孫燕院士、黃璐琦院士及其團(tuán)隊(duì)建立了戰(zhàn)略合作機(jī)制，建立了浙江省珍稀植物藥工程技術(shù)研究中心、浙江壽仙谷珍稀植物藥研究院、鐵皮石斛浙江省工程研究中心等省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。公司承擔(dān)的“靈芝新品種栽培及精深加工產(chǎn)業(yè)化研究”等40多項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，有10多項(xiàng)成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，7項(xiàng)獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，10多項(xiàng)成果獲國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
(四)圍繞有機(jī)品質(zhì)，提升品牌價(jià)值
全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體100家，產(chǎn)品205個(gè)，茶葉、中藥材、林特產(chǎn)等種植業(yè)及水產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證規(guī)模5.08萬(wàn)畝，建成國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地6個(gè)，獲評(píng)國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量居全國(guó)前列?！拔淞x綠茶”列入中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。有壽仙谷、萬(wàn)壽康等4個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)國(guó)家“健字號(hào)”產(chǎn)品。區(qū)域品牌“武陽(yáng)春雨”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，品牌估值達(dá)20.4億元。
(五)打造“三區(qū)”融合，農(nóng)民增收顯著
按照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)光休閑區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展思路，全縣打造省級(jí)生態(tài)宜居樣板村2個(gè)，景區(qū)村莊53個(gè)，美麗鄉(xiāng)村精品線(xiàn)26條，農(nóng)業(yè)休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2.9億元。將農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行租金保底和利潤(rùn)分紅結(jié)合的收益分配機(jī)制。示范園共流轉(zhuǎn)土地2.8萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)租金達(dá)2423萬(wàn)元，平均為每個(gè)農(nóng)戶(hù)增收約7540元。
二、特色政策舉措
(一)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃園區(qū)建設(shè)
委托浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等一流的科研單位編制創(chuàng)建方案。根據(jù)規(guī)劃編制印發(fā)《武義縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建實(shí)施方案》，方案注重與《武義縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》《武義縣域總體規(guī)劃(2006—2020年)》《武義縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃(2006—2020年)》及農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化融合、主體培育、利益聯(lián)結(jié)、服務(wù)配套等方面具體任務(wù)，突出土地、資金、技術(shù)、人才等要素保障。
(二)引導(dǎo)多主體積極參與
一是政府先行。成立創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。組建武義-海寧山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)具體事務(wù)，由1名副縣長(zhǎng)擔(dān)任專(zhuān)職主任負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。二是企業(yè)主導(dǎo)。培育一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、利益共享的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，初步形成家庭經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展新格局。目前示范園內(nèi)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社115家，家庭農(nóng)場(chǎng)159家。三是農(nóng)戶(hù)跟進(jìn)。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于大力支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進(jìn)科創(chuàng)興縣戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》《關(guān)于武義縣鄉(xiāng)土人才全域化培育工程實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，面向在外武義籍人才、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等重點(diǎn)人才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了鄉(xiāng)賢組織，會(huì)員達(dá)2000余人。成立武義縣高層次人才聯(lián)誼會(huì)，收錄會(huì)員297名，帶動(dòng)在外人才優(yōu)質(zhì)資源回歸家鄉(xiāng)。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建星創(chuàng)天地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，涌現(xiàn)了萬(wàn)壽康等大學(xué)生優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，推進(jìn)“紅領(lǐng)新青年”培育工程，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升農(nóng)村青年干事創(chuàng)業(yè)能力。
(三)建立多業(yè)態(tài)融合模式
一是“農(nóng)業(yè)+文旅”融合。依托田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，浙江更香有機(jī)茶業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建成集觀(guān)光體驗(yàn)、科普教育、示范種植與文化推廣四大功能于一體的更香有機(jī)茶文化生態(tài)休閑觀(guān)光園;駱駝九龍茶磚有限公司建成具有西域文化特色的黑茶文化園。二是“農(nóng)業(yè)+工商”融合。積極鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研發(fā)出“壺山牌”系列茶葉加工機(jī)，年銷(xiāo)售額1億多元。探索“綠色電力+農(nóng)產(chǎn)品”的雙重產(chǎn)出模式，全省首個(gè)“菌光互補(bǔ)”光伏電站投用，年發(fā)電量可以達(dá)到2850萬(wàn)千瓦時(shí)。注冊(cè)全國(guó)唯一以“農(nóng)村電商”命名的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，加速帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展電商，網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)縱向延伸。三是“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生”融合。培育以田園養(yǎng)生和茶藥養(yǎng)生為重點(diǎn)的養(yǎng)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建壽仙谷、萬(wàn)壽康等一批中藥養(yǎng)生基地;推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向茶餐肴、茶食品、茶保健品、茶藥品等多方向融合，豐富園區(qū)茶葉養(yǎng)生衍生產(chǎn)品。
(四)開(kāi)展數(shù)字化示范建設(shè)
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高茶葉、中藥材、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化水平。通過(guò)推進(jìn)“雙百共富”菌種生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、茶葉數(shù)字化生產(chǎn)建設(shè)示范項(xiàng)目、抹茶數(shù)字化生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目等舉措，有序?qū)嵤┲兴幉暮褪秤镁a(chǎn)業(yè)數(shù)字工廠(chǎng)示范工程。以“智慧鄉(xiāng)村、數(shù)字田園”為發(fā)展方向，制定《武義縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)實(shí)施方案》，三大工程9個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，其中壽仙谷公司“靈芝基地大棚智能化改造升級(jí)項(xiàng)目”完工。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，用數(shù)字化助推“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程。
(五)加大廣覆蓋資金扶持
針對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題，出臺(tái)《農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)增收貸款實(shí)施細(xì)則》《低收入農(nóng)戶(hù)政策性增收貸款實(shí)施細(xì)則》，制定《武義縣“金融助力鄉(xiāng)村振興”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2018—2020年)》，三年累計(jì)投入30億元支持農(nóng)村發(fā)展，減費(fèi)讓利9000萬(wàn)元。加大財(cái)政支農(nóng)力度，2020年支農(nóng)資金達(dá)5.2億元，通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等形式，精準(zhǔn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系、農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)五大方面85個(gè)農(nóng)業(yè)子項(xiàng)目。靈芝、鐵皮石斛等中藥材不在地力補(bǔ)貼名單之內(nèi)，智能化程度更高、投入更大的非標(biāo)農(nóng)機(jī)、非標(biāo)大棚等也排除在補(bǔ)助外，為更好地扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武義研究制定發(fā)展“浙八味”以及新“浙八味”藥材種植、新建中藥材鋼架大棚設(shè)施、中藥材產(chǎn)業(yè)深加工補(bǔ)助政策。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”
目前，園區(qū)建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化，政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等齊頭并進(jìn)。示范園堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，積極推廣采取“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”“企業(yè)+子公司+承包大戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)方式，大力培養(yǎng)引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷發(fā)展壯大園區(qū)企業(yè)。
(二)堅(jiān)持“接二連三，跨界融合”
武義農(nóng)業(yè)起步較早，基礎(chǔ)雄厚，一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)和地域分布特色鮮明，武義還著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力研發(fā)推廣藥養(yǎng)、茶養(yǎng)、食養(yǎng)等獨(dú)具武義特色的系列產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)國(guó)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈全域撬動(dòng)各行業(yè)繁榮，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，深度挖掘培育“農(nóng)業(yè)+”新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)武義一二三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(三)堅(jiān)持“院區(qū)合作，科技突破”
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)武義省級(jí)有機(jī)茶藥農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、食藥用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等建設(shè)。積極推廣“龍頭企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)”的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作模式，積極探索嘗試通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或技術(shù)入股的方式來(lái)調(diào)動(dòng)科研院校、科技專(zhuān)家對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性。創(chuàng)造園區(qū)共建、利潤(rùn)共享、責(zé)任共擔(dān)的發(fā)展環(huán)境。
(來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委)
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